Les membres du Gouvernement se sont réunis en séminaire gouvernemental du lundi 10 au mercredi 12 juin 2013 sous la présidence effective du Président de la République, Chef de l’Etat, Chef du Gouvernement.

Les travaux du séminaire gouvernemental ont connu la participation des membres de la Conférence de Cabinet du Président de la République et des Directeurs Centraux du Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche et ont porté sur :

·      le point de mise en œuvre du plan stratégique de relance du secteur agricole (PSRSA) ;

·      la revue des projets et programmes en cours d’exécution au Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche ;

·      l’examendes documents d’opérationnalisation de l’Agence Béninoise des Promotion des Filières Agricoles (ABePROFA) et la Société Nationale pour la Promotion Agricole (SONAPRA) et des Centres d’Action Régionaux pour le Développement Rural (CARDER) ;

·      le bilan vivrier ;

·      la mise en place du Comité National d’Orientation et de Suivi (CNOS) et des faîtières ;

·      l’exécution du Programme d’Appui à la Croissance Economique Rurale (PACER).

Les débats sur les  points ci-dessus énumérés ont révélé :

    I.            des difficultés d’articulation entre les différentes structures du Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche et l’impérieuse nécessité de créer les conditions qui assurent la restructuration et une rationalisation de programmes et projets en cours de ce ministère ;

II.            des besoins d’organisation qui se fondent sur les attentes réelles des producteurs ;

III.            la nécessité de revisiter l’organigramme du Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche afin de replacer les CARDER au centre de toutes les opérations de la campagne agricole au niveau local.

Les CARDER sont en effet des centres de production agricole capables de fournir des statistiques fiables, un lieu d’ancrage des projets et programmes. Ils doivent donc être dotés de la personnalité juridique et de l’autonomie financière avec un Conseil d’Administration  pour leur permettre d’assumer la fonction de coordination qui leur  est dévolue au niveau régional ;

IV.            l’intérêt de disposer d’une structure indépendante de la SONAPRA pour s’occuper spécifiquement des questions d’intrants vivriers à l’effet d’en assurer la traçabilité et la transparence des opérations comptables ;

V.            la nécessité de clarifier les rôles et responsabilités des divers acteurs publics et privés dans la campagne agricole 2012-2013.

En effet, l’atteinte des objectifs de la campagne cotonnière 2013-2014 passe par une bonne organisation avec une répartition claire des rôles et responsabilités entre les différents intervenants et partenaires de la filière.

Ainsi les rôles et responsabilités des intervenants de la filière ont été définis globalement en cinq phases à savoir la mise en place des intrants, la production cotonnière, la commercialisation primaire, l’égrenage et le placement de la fibre et des autres produits finis.

1. la mise en place des intrants passe par leur importation et leur mise en place.

Il ressort de ce point que pour cette campagne 2013-2014 la SONAPRA sera chargée de l’importation des intrants ainsi que de leur transport jusqu’aux CARDER, lesquels procèderont à leur mise en place au niveau des producteurs à travers les coopératives.

2. Quant à la production cotonnière, elle est appréhendée à travers des statistiques fiables et le suivi des exploitations.

Pour assurer la production des statistiques, une cellule ayant pour chef de file l’Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique du Ministère du Développement, de l’Analyse Economique et de la Prospective (INSAE/MDAEP) et la Direction de la Programmation et de la Prospective du Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche (PP/MAEP) qui comprend :

·      la Société Nationale pour la Promotion Agricole, (SONAPRA) ;

·      l’Office National de Stabilisation et de Soutien (ONS) ;

·      les Centres d’Action Régionaux pour le Développement Rural (CARDER) ;

·       la Direction Générale des Affaires Economiques du Ministère de l’Economie et des Finances (DGAE/MEF).

Les CARDER vont assurer dans le cadre du suivi des exploitations, l’appui conseil aux producteurs notamment lors des phases de semis, de fumure, d’entretien, de traitements phytosanitaires et de récolte.

3. En ce qui concerne la commercialisation primaire qui porte sur l’ouverture des marchés, la collecte, la pesée, l’évacuation du coton graine et les opérations de paiement, elles seront menées d’une part par les coopératives de producteurs et les CARDER sous la responsabilité de la SONAPRA, et d’autre part, par le Trésor Public sur la base des états de paiement élaborés par l’ONS et les faîtières des coopératives.;

4. L’égrenage sera réalisé sous la supervision de la SONAPRA par ses propres usines  d’une part, et à façon par les usines des sociétés privées d’autre part.

5. La dernière phase du processus consiste au placement de la fibre et des autres produits par la SONAPRA.

Toutes ces opérations sont placées sous la supervision d’un comité interministériel présidé par le Ministre d’Etat, Chargé des Affaires Présidentielles et qui comprend :

Le Ministre du Développement, de l’Analyse Economique et de la Prospective, le Ministre de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche, le Ministre de l’Economie et des Finances, le Ministre de l’Industrie, du Commerce et des Petites et Moyennes Entreprises ; et le Ministre des Travaux Publics et des Transports.

Enfin et pour permettre aux producteurs et aux autres acteurs concernés d’être bien imprégnés de tout le processus et des mesures incitatives prises par le Gouvernement, un dispositif communicationnel sera mis en place pour l’information, la sensibilisation et la mobilisation sur les thématiques relatives à la production cotonnière avec l’implication étroite de la radio nationale et des radios locales.

Fait à Cotonou le 12 juin 2013

Le Secrétaire Général du Gouvernement,

Eugène DOSSOUMOU

La nouvelle présidente de la Haute cour de justice (Hcj), Marcelline Gbèha Afouda devra faire face, elle et son équipe, à plusieurs défis au cours des prochains mois. Mais déjà plusieurs observateurs affichent leur pessimisme quant aux résultats du mandat qu’entame le successeur du Professeur Théodore Holo.

Les défis de l’ancien Procureur général Marcelline Gbèha Afouda sont considérables à la tête de la Haute cour de justice. La nouvelle présidente de cette juridiction devra grâce à son expérience permettre au peuple de tout savoir sur plusieurs scandales qui ont secoué la République ces dernières années. Ceci, si les différentes procédures judiciaires lancées à cet effet, suivent leur cours normal. En effet, les députés ont décidé au mois de février dernier d’autoriser la poursuite des anciens ministres François Noudégbessi, Soulé Mana Lawani et Rogatien Biaou, Armand Zinzindohoué et Kamarou Fassassi. Ils devront s’expliquer devant la Haute cour de justice sur les soupçons de corruption et autres mauvaises gestions qui pèsent sur eux. Et selon la loi n° 93-013 du 10 août 1999 portant loi organique de la Haute cour de justice, l’instruction de ces différentes affaires est menée par la Chambre d’accusation de la Cour d’appel ayant juridiction sur le lieu du siège de l’Assemblée nationale, la Cour d’Appel de Porto-Novo. C’est donc après un examen minutieux de ce dossier par la justice qu’il sera permis à l’Assemblée nationale de décider de la mise en accusation des ministres épinglés. Après cette étape déterminante, la Hcj pourra véritablement connaître de ces dossiers.

Marcelline Afouda Gbèha fera-t-elle mieux que ses prédécesseurs ?

La magistrate Clotilde Mèdégan et le Professeur Théodore Holo, tous anciens présidents de la Haute cour de justice n’ont pas connu de bilan élogieux. Pas du tout de bilan, constatent certains observateurs. Et face à ces résultats antérieurs plutôt peu flatteurs de l’institution, bien d’observateurs doutent que Marcelline Gbèha Afouda réussisse à se démarquer de ses prédécesseurs. D’autres se montrent catégoriques sur la question : pas sûr. Pour ces derniers, il sera difficile pour l’ancien Procureur général d’écrire un bilan différent. Et les réalités semblent leur donner raison. En effet, la conduite de la procédure judicaire devant la Hcj ne dépend pas du bon vouloir du président de cette institution et de ses collaborateurs. Après la décision de poursuite prise par les députés contre les cinq potentiels clients de la Haute cour de justice, il faut bien que la Chambre d’accusation de la Cour d’appel de Porto-Novo démarre et achève l’instruction desdites affaires. Or, vu la densité et la complexité des dossiers mais aussi la lourdeur de la justice béninoise, l’instruction prendra tout le temps qu’il faudra. C’est après que le Parlement fortement influencé par les sensibilités politiques, statuera sur la mise en accusation des anciens ministres désormais en difficulté. La procédure est harassante et selon les textes en vigueur, il est quasiment impossible que Marcelline Gbèha Afouda fasse un boulot appréciable avant la fin de son mandat. D’ailleurs, le Professeur Holo dans une interview en date de 16 janvier 2013 soulignait déjà la complexité de la procédure devant la Hcj : « la Haute cour de justice est une usine qui, pour fonctionner, a besoin de matière première. La Constitution ne prévoit pas que la Haute Cour de justice puisse se saisir d’office des faits de scandales dénoncés. Pour qu’elle puisse intervenir, il faut que plusieurs étapes soient franchies ». Les défis de la nouvelle présidente de la Haute cour de justice sont énormes. Et même soutenue par son équipe, elle risque de ne pas combler les attentes des Béninois car pour accélérer les procédures judiciaires engagées, il faudra réviser la Constitution. Or, à l’étape actuelle des choses, c’est une mission presque impossible.

Allégresse Sassé

Le professeur Théodore Holo  est  officiellement entré dans ses nouvelles fonctions de président de la Cour Constitutionnelle. La cérémonie de passation de charges s’est déroulée le mardi 11 Juin  dernier  dans les locaux de l’institution ceci, en présence des présidents sortant et entrant... Théodore Holo, le tout nouveau président de la Cour Constitutionnelle a pris officiellement fonction hier mardi. C’était au cours d’une cérémonie sobre, marquée par la présence de certains cadres de l’institution et des journalistes. Après un entretien à huis-clos entre les  présidents sortant et entrant, il a été procédé aux paraphes des cahiers de charge. « Après que nous ayons échangé de poste en 1993 au ministère des Affaires étrangères, le sort a voulu que nous nous retrouvions vingt ans après pour une autre cérémonie », a laissé entendre Robert Dossou, le désormais ex-président de la Cour Constitutionnelle. Pour Théodore Holo,  la Cour Constitutionnelle a été historique au lendemain de la Conférence nationale pour servir à la construction de l’édifice démocratique, de la préservation de la paix, de la promotion de l’Etat de droit et de la défense des libertés fondamentales. « Quelque soit le renouvellement à la tête de l’institution souligne le président entrant, chaque équipe est tenue d’assumer cette responsabilité. Aussi, a-t-il insisté sur le respect de la tradition et la légitimité de la Cour afin qu’elle soit utile pour le renforcement de la démocratie et l’Etat au Bénin. Au personnel de la maison, Théodore Holo a souhaité une franche collaboration entre les uns et les autres pour que cette mission soit bien réussie. « Je crois pouvoir compter sur le soutien de tous. Nous aurons une vision concertée, partagée des choses et chaque acte que nous poserons rentrera toujours dans la volonté qui est la nôtre d’assurer les valeurs fondamentales des missions essentielles que les pères fondateurs du renouveau démocratique  ont confié à la Cour Constitutionnelle», a-t-il conclu

Etienne YEMADJE

Écrit par Le Matin du 12/06/2013    

L'ancien premier vice-président de l'Assemblée nationale André Dassoundo, précédemment membre de l'alliance ABT, a procédé le week-end écoulé à son retour officiel au sein de la mouvance présidentielle. Et déjà, les observateurs craignent une lutte entre les ténors dont Nicaise Fagnon qui ne veut pas démordre. Jusqu'où ira cet affrontement des leaders autour de Yayi ?

Un événement politique occupe l'actualité de ces derniers jours et attire les attentions : la volte-face de André Dassoundo, ancien membre influent des Forces cauris pour un Bénin émergent (Fcbe) ancien vice-président de l'Assemblée nationale cinquième mandature, qui a tourné dos à ce regroupement politique courant 2009 pour intégrer la coalition de Abdoulaye Bio Tchané (Abt). En effet, le week-end dernier lors du congrès de sa formation politique, le Parti pour la Solidarité, l'Egalité et le Développement (Psed), André Dassoundo a fait l'option d'un retour à la mouvance présidentielle qu'il avait pourtant énergiquement combattue dans un passé récent. Il referme ainsi la parenthèse Abdoulaye Bio Tchané et annonce de meilleurs moments au sein de la famille présidentielle. André Dassoundo vient ainsi de changer deux fois de couleur politique en quatre années seulement. C'est une véritable instabilité politique qui met une fois encore au goût du jour, les faiblesses de la politique nationale.

Le come-back de Dassoundo fait grincer les dents au sein de la majorité présidentielle. Interrogé sur son absence au congrès du Parti pour la Solidarité, l'Egalité et le Développement le week-end dernier, le député Fagnon a pointé du doigt l'absence d'éthique dans la démarche du président Dassoundo. " Si les lois de la République ne suffisent pas pour moraliser certains acteurs de la classe politique, la base les y aidera" a déclaré le député Fagnon qui ne comprend pas la logique qui sous-tend ce come-back. Pour l'heure, il rechigne à travailler avec lui pour des raisons d'éthique et d'image. " Personne n'a oublié les manœuvres politiques qu'il a mises en scène pour bloquer mon projet d'aménagement du carrefour Dassa au niveau de l'Assemblée Nationale alors qu'il était la deuxième personnalité de cette Institution. Après, il est retourné au village s'attribuer la réalisation de ce même projet ", a dénoncé le député Fagnon. C'est une inévitable guerre qui vient ainsi de se déclencher entre les deux ténors. Nicaise Fagnon n'entend pas se laisser faire et se déclare même prêt à arracher à Dassoundo, ses militants. " S'il y a des militants de Dassoundo qui sont à des postes de responsabilité dans la commune ou ailleurs et qui sont candidats aux élections locales, je n'hésiterai pas à les enrôler sur la liste à condition que les populations les désirent. S'ils sont bons, je composerai avec eux pour le développement mais pas avec leur patron " a-t-il fait savoir. Pour l'honorable Fagnon, cela pose un problème de dignité. " J'ai reçu l'appel du président Dassoundo ; mais arrivé au village, les miens m'ont dit qu'il n'est pas question d'apporter ma caution à ce spectacle et je partage leur conviction ", a affirmé le député. Ainsi donc, la bataille ne fait que commencer entre les cadres de ce regroupement politique de la majorité présidentielle en l'occurrence, ceux du Zou-Collines. La crise de leadership est toujours d'actualité et c'est le chef de l'Etat qui, comme à l'accoutumée, vient toujours à la rescousse.

" Il y a un malaise au sein des Fcbe et personne ne peut dire le contraire. ". C'est donc en ces termes que le premier vice-président de l'Assemblée nationale a décrit l'ambiance qui règne au sein de l'alliance Fcbe lors de son départ, il y a quatre ans. Pour l'honorable Dassoundo, il y a certains députés qui sont auteurs de déclarations mensongères au président de la République. Lors de la campagne présidentielle de 2011, le président Dassoundo a donné un carton rouge à Boni Yayi sur une place publique sacrée de Dassa. Et c'est à ce même lieu qu'il est retourné aduler Yayi. Pourquoi alors est-il revenu à la mouvance, alors que les problèmes qu'il dénonçait sont toujours d'actualité ? C'est la question que bon nombre d'observateurs se posent. Ceci éveille également des soupçons dans l'opinion publique à un moment où la révision de la Constitution du 11 décembre 1990 défraie la chronique.

Après Antoine Dayori, Venance Gnigla, Valentin Houdé, Issa Salifou, Edmond Agoua, André Dassoundo vient, une fois encore, de retourner sa veste. Mais une interrogation demeure : le chef de l'Etat a-t-il besoin de tous ces soutiens à moins de trois ans de la fin de son mandat dans le contexte politique actuel alors qu'il avait déjà une majorité qualifiée à l'Assemblée nationale ? Que cachent tous ces ralliements ? 

Le prix Félix Houphouët BOIGNI pour la recherche de la paix  a été décerné et remis hier Mercredi au Président Français. Ainsi en a décidé le jury qui chaque année, décerne ce prix à une éminente personnalité. François HOLLANDE a reçu ce prix au siège de l’UNESCO à Paris en présence de plusieurs Chef d’Etat Africains dont le Président Boni YAYI tous en provenance de  Yokohama ou ils participé à la TUCAD 5. La cérémonie fort simple a connu la présence du secrétaire général de l’Organisation Internationale de la Francophonie, Thérèse HOUPHOUËT et d’un forte délégation malienne.

Francine TANIFEANI CHABI      

C’est pour sa haute contribution à la paix et la stabilité en Afrique à travers l’intervention de l’Armée française au Mali en janvier dernier que les membres du jury du prix HOUPHOUËT BOIGNI ont décidé de la remise de ce prix à François HOLLANDE. Crée en  1989 par une résolution parrainée par 120 pays et adopté lors de la 25ème session de la conférence générale de l’UNESCO,  ce prix a pour objectif d’honorer les personnes, institutions ou organismes ayant contribué de manière significative à la promotion, la recherche, la sauvegarde et le maintien de la paix. On se rappelle l’intervention de  l’armée Française  au Nord du Mali pour la reconquête de l’intégrité territoire national ceci à la demande du Président Dioucounda TRAORE. Ce n’est pas  le patrimoine d’un seul pays qui a été détruit au  Nord du Mali a reconnu hier la directrice générale  de l’UNESCO. Pour  Irina BOKOVA, c’est le patrimoine mondial, le symbole  d’une sagesse islamique qui traverse le sahel, une culture commune  de l’ancien empire du Ghana  qui s’est transmise  jusqu’à nos  jours qui a été  atteint. Tout comme en Egypte, dira Irina BOKOVA, les mausolées de Tombouctou seront reconstruits. Henri KONA BANI, Abdou DIOUF et Alassane OUATARA ont tour rappelé les conditions dans lesquelles la France est intervenir pour la libération du Nord du Maki et ont saisi l’occasion pour dire merci à François HOOLLANDE. La rapidité peu rimer avec la légitimité lorsque des milliers de vies sont en danger a affirmé Abdou DIOUF, parrain du prix. Le Mali n’était que le portail ou devait rentrer le mal a dit Dioucounda TRAORE qui, après avoir rappelés le cauchemar qu’a connu le peuple Malien, a dit les raison pour lesquelles François HOLLANDE mérite ce prix

C’est Marios SOARES, l’ancien Président du Portugal  et président du jury qui a remis le prix à François HOLLANDE ce  mercredi qui a  dit toute sa fierté de recevoir ledit prix. Mais, il peut paraitre paraître paradoxal de recevoir un prix après avoir porté la responsabilité d’une guerre à dit François HOLLANDE de son allocution. Il a dit avoir pris cette  décision d’intervenir au nom de la France car selon lui,  tout retard était désastreux, toute hésitation une tragédie et toute inertie une fatalité. C’est d’une dette que la France voulait s’acquitter : des dizaines de milliers de soldats africains ont laissé leurs vies au cours des deux guerres mondiales, libérant la France.