Recommandations des acteurs non étatiques du Bénin à propos de la mise sur pied du Tec : Nécessité d'une cinquième bande au taux de 35%

Cécil Ahouélété ADJEVI
Les 11 et 12 mars derniers, les acteurs non étatiques du Bénin ont travaillé sur la mise en place du tarif extérieur commun dans la zone de la Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (Tec-Cedeao).

Ils se sont retrouvés au siège de la Fondation Friedrich Ebert Stiftung pour réfléchir sur les nouvelles propositions à faire au gouvernement béninois qui se prépare pour être à jour vis-à-vis du comité conjoint qui travaille sur la mise en œuvre du tarif extérieur commun dans la zone de la Cedeao. Il ressort des recommandations que le Bénin doit rehausser ses droits de douanes s'il tient à protéger son marché intérieur.

Les acteurs des organisations non gouvernementales, de la société civile, des organisations paysannes et du secteur privé ont passé deux jours à réfléchir sur les propositions à faire au gouvernement pour que le Bénin soit en mesure de supporter les impacts que l'application du tarif extérieur commun dans l'espace Cedeao peut avoir sur l'économie béninoise.

Au regard des réalités fiscales du Bénin par rapport aux importations, le taux est bien négligeable et son application dans le futur risque d'exposer le pays à de hauts risques économiques. Après l'étude des impacts de la prochaine application du Tec-Cedeao sur l'économie béninoise, les acteurs non étatiques ont retenu que le taux de 20% autrefois appliqué doit passer à 35% si tant est que le Bénin tient à protéger son marché.

Au nombre des recommandations faites au gouvernement, il y a la création d'une cinquième catégorie de tarif douanier au lieu de quatre. «On était des pays consommateurs mais nous voulons devenir des pays producteurs», a averti Abel Gbètoénonmon, participant à cette rencontre.

Les grandes recommandations

Dans le mémorandum rendu public, les acteurs non étatiques du Bénin ont estimé qu'en dépit des supposés bienfaits de la libéralisation, de grandes puissances commerciales comme l'Union Européenne, les Etats-Unis, le Canada, la Chine, l'Inde etc. affichent des niveaux de droits de douanes allant au-delà de 50% voire 100% pour les secteurs jugés sensibles ou stratégiques. Selon les acteurs non étatiques, la sous-région ouest-africaine est l'une des régions au monde où le droits de douanes sont aussi bas.

Au nombre des recommandations, les acteurs non étatiques veulent des Commissions de la Cedeao et de l'Uemoa une recatégorisation complète de toutes les lignes tarifaires dans les cinq bandes du Tec-Cedeao en lieu et place d'une simple identification des produits à classer dans la cinquième bande. Ils veulent également une proposition des instruments de défense commerciale flexibles qui tiennent compte du nouveau contexte du marché international marqué par la volatilité des prix.

A l'endroit des Etas membres de la Cedeao, les acteurs non étatiques du Bénin veulent qu'ils exigent du comité conjoint la mise à la disposition des Etats d'une proposition de méthodologie de recatégorisation à valider par les pays. Imma de Miguel, participante à la réflexion a applaudi les propositions faites car selon elle, c'est la responsabilité des pays qui est mise en jeu.«Ces propositions viennent à point nommé car on a de tout temps incriminé l'Organisation mondiale du commerce (Omc) alors qu'on ne se dote pas d'instruments de protection».

Quant aux contraintes de délai, ils estiment que le Bénin ne doit pas se précipiter pour prendre des décisions qui ne reflètent pas les réalités économiques actuelles au risque de voir exposé à des chocs dus à une ouverture économique sans protection. «Le temps ne doit pas être un facteur pour précipiter les choses. Il faut plutôt consulter toutes les parties avant une prise de décision.», a souligné l'un des participants.